自改革開放以來，我國農村經濟取得了舉世矚目的成就，農村GDP持續增長，并于2020年成功實現了全面脫貧的歷史性目標，標志著我國農村進入了全面小康的新階段。然而，在快速發展的背后，農村也面臨著諸多挑戰，尤其是土地資源的閑置與低效利用問題，成為制約農村經濟進一步發展的瓶頸。在此背景下，曲阜師范大學管理學院鄉韻新篇實踐團于2024年7月13日深入日照市東港區臥龍山街道陶家村，開展了一場旨在探索農村土地活性化發展路徑的實地調研活動。
一、農村土地現狀審視：挑戰與機遇并存
（一）土地閑置的嚴峻現實
隨著城市化進程的加速，大量農村青壯勞動力涌入城市，導致農村“空心化”現象日益嚴重，大量耕地和宅基地被閑置，成為“沉睡”的資源。據統計，全國范圍內耕地地類減少了1.13億畝，其中相當一部分是由于農業結構調整和國土綠化所致。這種土地的閑置不僅浪費了寶貴的土地資源，也嚴重制約了農村經濟的發展潛力。
（二）宅基地的閑置與潛力
宅基地作為農村特有的土地類型，其閑置問題尤為突出。宅基地的閑置不僅反映了農村社會經濟發展的階段性特征，也蘊含著巨大的開發潛力。如何有效盤活宅基地資源，實現其經濟價值和社會價值的雙重提升，成為當前農村改革的重要課題。
二、政策導向與實踐探索
（一）政策紅利引領改革方向
黨中央、國務院高度重視農村問題，將鄉村振興作為新時代“三農”工作的總抓手。在《農業農村部關于落實黨中央國務院2023年全面推進鄉村振興重點工作部署的實施意見》中，明確提出了提升農業資源保護水平、深化農村宅基地制度改革試點等一系列政策措施。這些政策的出臺為農村土地活性化發展提供了有力的政策支持和制度保障。
（二）實地調研洞察現狀
鄉韻新篇實踐團通過查閱文獻資料、網上統計數據以及實地走訪調研等方式，對陶家村的宅基地閑置情況進行了全面深入的了解。調研發現，宅基地的閑置問題在當地普遍存在，且呈現出一定的區域性和季節性特征。同時，村民們對于宅基地的利用方式和未來發展充滿期待和困惑。
三、創新思路與策略建議
（一）“旅游+”模式的提出與實踐
針對宅基地閑置問題，實踐團成員創造性地提出了“旅游+”模式。該模式旨在將宅基地與其他土地資源相結合，通過改造升級打造成為集休閑、觀光、度假等功能于一體的旅游區。通過吸引游客前來游玩消費，帶動當地餐飲、住宿、農產品銷售等相關產業的發展，形成多產業融合發展的綜合模式。這一模式不僅能夠有效解決宅基地閑置問題，還能促進農村經濟的多元化發展。
（二）多功能開發與保護并重
在推進“旅游+”模式的過程中，必須堅持保護優先的原則。在宅基地的改造利用過程中，應注重保留鄉村原有的風貌和特色，避免大規模拆建和過度商業化。同時，要加強對生態環境的保護力度，確保旅游開發活動不會對當地生態環境造成破壞。此外，還應注重文化效益和社會效益的提升，通過挖掘和傳承鄉村文化、舉辦各類文化活動等方式增強游客的文化體驗感和認同感。
（三）政策引導與市場機制相結合
為了實現宅基地的有效利用和鄉村振興的可持續發展目標，必須充分發揮政策引導和市場機制的作用。政府應出臺更多優惠政策鼓勵社會資本投入農村旅游開發領域；同時建立健全農村宅基地管理制度和監管機制確保宅基地的合法合規利用。此外還應積極培育農村旅游市場主體提高其經營能力和服務水平推動農村旅游產業的規范化、標準化發展。
農村土地活性化發展是鄉村振興戰略的重要組成部分也是實現農村經濟高質量發展的關鍵所在。通過創新思路、探索路徑、完善政策、強化監管等多方面的努力我們可以有效盤活農村閑置土地資源激發農村經濟發展的新活力。在未來的發展中我們期待看到更多像陶家村這樣的村莊在鄉村振興的道路上越走越遠為實現全面建設社會主義現代化國家的宏偉目標貢獻自己的力量。