來源：旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院“助聯(lián)萬家·浙里共富”基層服務(wù)實踐團
2025年7月25日，浙江工商大學(xué)“助聯(lián)萬家·浙里共富”實踐團走進紹興市越城區(qū)助聯(lián)體，以“民生體驗官”的身份開展沉浸式調(diào)研。在共同富裕示范區(qū)建設(shè)大步推進的今天，如何打通社會救助資源與基層需求之間的“最后一公里”，是實現(xiàn)“弱有眾扶”的關(guān)鍵課題。越城區(qū)助聯(lián)體通過構(gòu)建“三級網(wǎng)絡(luò)+多元共治”模式，為困難群體搭建起一張精準、溫暖、高效的幫扶網(wǎng)。實踐團通過實地走訪、座談交流與案例分析，深入挖掘該模式的運行機制與創(chuàng)新價值，剖析當前面臨的現(xiàn)實困境，并提出青年視角的優(yōu)化建議，致力為民生共富注入青春智慧與行動力量。
三級網(wǎng)絡(luò)讓救助服務(wù)觸手可及
實踐團首先參觀的是越城區(qū)助聯(lián)體的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。工作人員向我們介紹道，助聯(lián)體以“黨建統(tǒng)領(lǐng)、供需銜接、社會參與”為原則，構(gòu)建了“區(qū)—鎮(zhèn)街—村社”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)了社會救助資源的全域覆蓋與精準觸達。這一體系以區(qū)級樞紐平臺為“大腦”，通過數(shù)據(jù)整合與政策調(diào)度，統(tǒng)籌全區(qū)救助資源；鎮(zhèn)街服務(wù)站充當“神經(jīng)中樞”，負責需求對接與項目協(xié)調(diào)；村社服務(wù)點則如同“神經(jīng)末梢”，直接扎根社區(qū)，確保幫扶措施落地到戶。
在運作機制上，三級網(wǎng)絡(luò)并非簡單的層級劃分，而是形成了雙向聯(lián)動的閉環(huán)。村社服務(wù)點通過日常走訪與智能終端，實時采集困難群眾的需求，并上傳至鎮(zhèn)街服務(wù)站進行初步篩選；復(fù)雜個案則直達區(qū)級平臺，觸發(fā)跨部門協(xié)同處置。同時，區(qū)級制定的政策通過鎮(zhèn)街服務(wù)站轉(zhuǎn)化為具體項目，再由村社服務(wù)點精準推送給目標群體。這種“自下而上匯聚需求，自上而下配送服務(wù)”的模式，有效避免了傳統(tǒng)救助中“供需錯位”的痛點。
接下來工作人員繼續(xù)向我們介紹道，越城區(qū)助聯(lián)體的創(chuàng)新實踐，不僅在于政府主導(dǎo)的三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，更在于其成功激活了企業(yè)、社會組織、志愿者等多元主體的協(xié)同效能，形成“政府搭臺、社會唱戲”的共治格局。這一模式打破了傳統(tǒng)救助中政府“單打獨斗”的局限，讓各類社會資源在共富路上各展所長。
企業(yè)力量的深度參與成為亮點，當?shù)佚堫^企業(yè)通過設(shè)立專項幫扶基金、冠名公益項目等方式反哺社會。社會組織則填補了專業(yè)化服務(wù)的空白，平臺吸引心理咨詢機構(gòu)、法律援助中心等十余家專業(yè)組織入駐，針對特殊群體提供深度服務(wù)。志愿者隊伍則構(gòu)成最活躍的“神經(jīng)末梢”。助聯(lián)體創(chuàng)新采用“專業(yè)+非專業(yè)”雙軌制——大學(xué)生志愿者通過“志愿匯”平臺參與節(jié)日慰問、課業(yè)輔導(dǎo)等基礎(chǔ)服務(wù)；持證心理咨詢師、維修技師等專業(yè)志愿者則組成“專家?guī)?rdquo;，按需提供上門服務(wù)。
這種多元共治的奧秘，在于助聯(lián)體構(gòu)建了精準的“資源匹配器”。平臺將企業(yè)捐贈、社會組織服務(wù)、志愿者特長等要素拆解為標準化“資源包”，當村社服務(wù)點上報需求時，系統(tǒng)會自動生成最優(yōu)組合方案。例如，若一個殘疾家庭需要居家改造，平臺便會調(diào)取企業(yè)捐贈建材、社工機構(gòu)的設(shè)計方案、志愿者施工隊伍，形成“一條龍”幫扶鏈。這種“拼圖式”的資源整合，讓分散的社會力量產(chǎn)生了乘數(shù)效應(yīng)。
破解困境讓共富之路行穩(wěn)致遠
在座談環(huán)節(jié)，工作人員也坦言道，雖然目前助聯(lián)體仍在高效運轉(zhuǎn)，但背后仍面臨著若干深層次的挑戰(zhàn)。這些困境既是當前社會救助體系普遍存在的痛點，也為制度創(chuàng)新提供了突破方向。助聯(lián)體通過多維度探索，正在走出一條具有示范意義的破局之路。
幫扶覆蓋面與深度問題是首要難題，部分特殊群體如心理創(chuàng)傷學(xué)生、長期貧困家庭等難以獲得持續(xù)有效的支持；資源相對有限的問題也日益凸顯，面對日益多元化的幫扶需求，專業(yè)心理治療、法律援助等服務(wù)供不應(yīng)求；“夾心層”群體的幫扶存在明顯缺口——那些收入略高于低保標準卻因突發(fā)變故陷入困境的家庭，往往因政策門檻被排除在救助范圍之外；專業(yè)服務(wù)力量也存在不足，特別是心理咨詢、法律援助等需要長期跟進的深度服務(wù)，現(xiàn)有志愿者隊伍中持證專業(yè)人員占比不高，這也使得深度服務(wù)能力受限。
面對這些困境，實踐團成員也提出了自己的看法。針對覆蓋面問題，成員建議將高校社會工作專業(yè)實習與個案跟蹤相結(jié)合，形成長效幫扶機制；針對資源瓶頸，提出開發(fā)“智能匹配算法”，通過歷史數(shù)據(jù)分析來優(yōu)化資源配置效率；針對“夾心層”盲區(qū)，建議設(shè)計“多維貧困評估體系”，引入就業(yè)狀況、心理狀態(tài)等新指標；針對專業(yè)短板，提出規(guī)劃“青苗計劃2.0”，通過“理論培訓(xùn)+實務(wù)督導(dǎo)”快速提升志愿者專業(yè)能力。助聯(lián)體工作人員對團隊提出的建議也表示認可，并希望后續(xù)能深化合作，進一步將構(gòu)想落實到點。
這些創(chuàng)新方案既立足現(xiàn)實困境，又著眼長遠發(fā)展，展現(xiàn)了青年學(xué)子對社會治理與民生工程的深刻思考，也讓更多人意識到真正的共富不僅要解決當下的困難，更要建立可持續(xù)的幫扶生態(tài)。
此次實踐不僅是一次深入基層的調(diào)研，更是一次關(guān)于共同富裕的生動課堂。實踐團成員們通過探索越城區(qū)助聯(lián)體的創(chuàng)新模式，明白了三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的長處，也深刻體會到了多元共治對實現(xiàn)“弱有眾扶”的關(guān)鍵作用，相信越城區(qū)助聯(lián)體三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與多元主體激活的經(jīng)驗對全國同類地區(qū)助聯(lián)體具有重要的借鑒意義。
作為新時代青年，我們既是民生工程的見證者，更應(yīng)是共建者。助聯(lián)體就像一座橋梁，一頭連著政策溫度，一頭系著百姓期盼。而青年學(xué)子要做的，就是用自己的專業(yè)知識為這座橋梁加固升級。未來，實踐團將繼續(xù)以“民生體驗官”的身份，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實實在在的惠民舉措。我們相信，當青春智慧遇見民生需求，當青年擔當融入共富征程，必將激發(fā)出更多溫暖人心的創(chuàng)新實踐，讓越城助聯(lián)體的經(jīng)驗之花開遍更多角落，共同書寫“浙里共富”的精彩篇章。
文案：張子涵、楊紫淳、易清越、饒瑞
攝影：舒馨悅、張奧然、周湘怡、顧嘉憶
